1775 সালের প্রাদেশিক সংস্কার
প্রশাসনের নেতৃত্বে ছিলেন গভর্নর বা গভর্নর-জেনারেল, সিনেটের অধীনস্থ এবং প্রসিকিউটর-জেনারেলের নেতৃত্বে প্রসিকিউটরিয়াল তত্ত্বাবধান। কাউন্টির প্রধান ছিলেন একজন পুলিশ ক্যাপ্টেন, যিনি প্রতি 1 বছরে একবার নির্বাচিত হতেন কাউন্টি নোবেল অ্যাসেম্বলি দ্বারা। 3 সাল পর্যন্ত রাশিয়ায় প্রাদেশিক বিভাগ বিদ্যমান ছিল, যখন প্রদেশগুলি অঞ্চল, অঞ্চল এবং জেলা দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়েছিল।
পিটারের আঞ্চলিক সংস্কার
1708 সালের শেষ থেকে, পিটার প্রাদেশিক সংস্কার শুরু করেন। এই সংস্কারের বাস্তবায়ন প্রশাসনিক বিভাগের ব্যবস্থার উন্নতির প্রয়োজনের কারণে হয়েছিল, যা 1625 শতকের শুরুতে অনেকটাই পুরানো হয়ে গিয়েছিল। 146 শতকে, মুসকোভাইট রাজ্যের অঞ্চলটি কাউন্টিতে বিভক্ত ছিল - জেলাগুলির সাথে শহরের সাথে ঘনিষ্ঠ অর্থনৈতিক সম্পর্ক ছিল। কাউন্টির প্রধান ছিলেন মস্কো থেকে প্রেরিত একজন গভর্নর। Uyezds আকারে অত্যন্ত অসম ছিল - কখনও কখনও খুব বড়, কখনও কখনও খুব ছোট। XNUMX সালে, কাউন্টির সংখ্যা ছিল XNUMX, এর পাশাপাশি ভোলোস্ট ছিল। XNUMX শতকের মধ্যে, কেন্দ্র এবং প্রদেশগুলির মধ্যে সম্পর্ক অত্যন্ত জটিল এবং জটিল হয়ে ওঠে এবং কেন্দ্র থেকে কাউন্টিগুলির প্রশাসন অত্যন্ত জটিল হয়ে ওঠে। পিটার I-এর আঞ্চলিক সংস্কারের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ ছিল যুদ্ধের সফল পরিচালনার জন্য সশস্ত্র বাহিনীর জন্য অর্থায়ন এবং বস্তুগত সহায়তার একটি নতুন ব্যবস্থা তৈরি করা।
উপরন্তু, এটি "শক্তি উল্লম্ব" শক্তিশালী করা প্রয়োজন ছিল। আস্ট্রাখান বিদ্রোহ এবং ডনের উপর অভ্যুত্থান স্থানীয় সরকারের দুর্বলতা দেখিয়েছিল, এটিকে শক্তিশালী করা দরকার যাতে প্রদেশের প্রধানরা কেন্দ্রের বড় আকারের হস্তক্ষেপ ছাড়াই এই জাতীয় সমস্যাগুলি সমাধান করতে পারে। গভর্নরদের সম্পূর্ণ সামরিক শক্তি এবং প্রয়োজনীয় সামরিক দল ছিল সামনের সারিতে থেকে সৈন্য না নিয়ে অস্থিরতা কাটানোর জন্য। গভর্নরদের সময়মত কর এবং কর আদায়, নিয়োগপ্রাপ্তদের নিয়োগ এবং স্থানীয় জনগণকে শ্রম সেবার জন্য সংগঠিত করা নিশ্চিত করতে হয়েছিল।
18 ডিসেম্বর (29), 1708 সালের ডিক্রি "সাধারণ সুবিধার জন্য 8টি প্রদেশ তৈরি এবং তাদের জন্য শহরগুলি আঁকার" অভিপ্রায় ঘোষণা করেছিল। প্রাথমিকভাবে, মস্কো, ইনগারম্যানল্যান্ড (পরে সেন্ট পিটার্সবার্গ), স্মোলেনস্ক, কিয়েভ, আজভ, আরখানগেলস্ক এবং সাইবেরিয়ান প্রদেশ তৈরি করা হয়েছিল। 1714 সালে, নিজনি নোভগোরড এবং আস্ট্রাখান প্রদেশগুলি কাজান প্রদেশ থেকে বিচ্ছিন্ন হয় এবং 1713 সালে রিগা প্রদেশের উদ্ভব হয়। সংস্কারের সারমর্ম ছিল যে প্রাচীন কাউন্টি এবং রাজধানীতে কেন্দ্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে, যেখানে কাউন্টি প্রশাসন সরাসরি অধস্তন ছিল, একটি মধ্যবর্তী উদাহরণ উপস্থিত হয়েছিল - প্রাদেশিক প্রতিষ্ঠানগুলি। এটি অঞ্চলগুলির পরিচালনাযোগ্যতা বাড়ানোর কথা ছিল। প্রদেশগুলির নেতৃত্বে ছিলেন গভর্নররা, পূর্ণ প্রশাসনিক, বিচারিক, আর্থিক এবং সামরিক ক্ষমতার অধিকারী। জার তার কাছের লোকদের গভর্নর হিসাবে নিয়োগ করেছিলেন। বিশেষ করে, সেন্ট পিটার্সবার্গ প্রদেশটি মেনশিকভ দ্বারা শাসিত হয়েছিল, কাজান এবং আজভ প্রদেশের নেতৃত্ব ছিল আপ্রাকসিন ভাইদের দ্বারা এবং মস্কো প্রদেশ স্ট্রেশেনেভ দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল।
পিটারের সংস্কার ছিল "কাঁচা", তাড়াহুড়ো। এইভাবে, প্রদেশগুলি সম্পূর্ণ করার নীতি নির্ধারণ করা হয়নি। এটা জানা যায়নি যে জার যখন এই বা সেই শহরটিকে এই বা সেই প্রদেশের জন্য দায়ী করেছিলেন তখন তিনি কী নির্দেশিত ছিলেন: প্রদেশের আকার, জনসংখ্যা, বা অর্থনৈতিক, ভৌগলিক কারণ ইত্যাদি। প্রদেশগুলি প্রাদেশিক সরকারগুলির পক্ষে খুব বড় ছিল। তাদের কার্যকরভাবে পরিচালনা করুন। আঞ্চলিক সংস্কার রাশিয়ার সরকারী ব্যবস্থায় প্রাদেশিক প্রশাসনের স্থানকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেনি, অর্থাৎ কেন্দ্রীয় প্রতিষ্ঠান এবং জেলা প্রশাসনের সাথে এর সম্পর্ক।
1719 সালে, জার পিটার প্রশাসনিক বিভাগের আরেকটি সংস্কার করেছিলেন। প্রদেশগুলিকে প্রদেশে বিভক্ত করা হয়েছিল, এবং প্রদেশগুলি, ঘুরে, জেলাগুলিতে। প্রদেশের প্রধান ছিলেন গভর্নর, এবং জেলার প্রধান ছিলেন জেমস্টভো কমিসার। এই সংস্কার অনুসারে, প্রদেশটি রাশিয়ান সাম্রাজ্যের সর্বোচ্চ আঞ্চলিক ইউনিটে পরিণত হয় এবং প্রদেশগুলি সামরিক জেলা হিসাবে কাজ করে। 1719 সালে, রেভেল প্রদেশ প্রতিষ্ঠিত হয়। 1725 আজভ প্রদেশের নাম পরিবর্তন করে ভোরোনজে রাখা হয়।
1727 সালে, প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগ সংশোধিত হয়। জেলাগুলি বিলুপ্ত করা হয়েছিল, তাদের পরিবর্তে আবার কাউন্টিগুলি চালু করা হয়েছিল। "পুরানো" জেলা এবং "নতুন" কাউন্টির সীমানা অনেক ক্ষেত্রে মিলে গেছে বা প্রায় মিলে গেছে। বেলগোরড (কিভ থেকে পৃথক) এবং নভগোরড (সেন্ট পিটার্সবার্গ থেকে পৃথক) প্রদেশ গঠিত হয়।
ভবিষ্যতে, 1775 সাল পর্যন্ত, প্রশাসনিক কাঠামো তুলনামূলকভাবে স্থিতিশীল ছিল এবং বিচ্ছিন্ন করার প্রবণতা ছিল। সুতরাং, 1744 সালে, দুটি নতুন প্রদেশ গঠিত হয়েছিল - Vyborg এবং Orenburg। গুবার্নিয়াগুলি প্রধানত নতুন অঞ্চলগুলিতে গঠিত হয়েছিল, কিছু ক্ষেত্রে পুরানো প্রদেশগুলির বেশ কয়েকটি প্রদেশকে নতুন করে আলাদা করা হয়েছিল। 1775 সালের অক্টোবরের মধ্যে, রাশিয়ার ভূখণ্ড 23টি প্রদেশ, 62টি প্রদেশ এবং 276টি কাউন্টিতে বিভক্ত ছিল।
ক্যাথরিনের সংস্কার II
7 নভেম্বর (18), 1775 সালে, সম্রাজ্ঞী ক্যাথরিন II একটি ডিক্রি জারি করেছিলেন "প্রদেশ পরিচালনার জন্য প্রতিষ্ঠান", যার সাথে 1775-1785 সালে। রাশিয়ান সাম্রাজ্যের প্রশাসনিক-আঞ্চলিক বিভাগের একটি আমূল সংস্কার করা হয়েছিল। সংস্কারের ফলে প্রদেশগুলির বিচ্ছিন্নতা ঘটে, তাদের সংখ্যা দ্বিগুণ করা হয়েছিল, শুরুর বিশ বছর পরে, প্রদেশের সংখ্যা পঞ্চাশে পৌঁছেছিল। আমি অবশ্যই বলব যে ক্যাথরিনের অধীনে প্রদেশগুলিকে সাধারণত "গভর্নর" বলা হত।
সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পিটারের সময়ের মতো একই কারণে হয়েছিল। পিটারের সংস্কার অসম্পূর্ণ ছিল। স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে শক্তিশালী করা, একটি সুস্পষ্ট ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন ছিল। পুগাচেভের নেতৃত্বে কৃষক যুদ্ধও স্থানীয় শক্তিকে শক্তিশালী করার প্রয়োজনীয়তা দেখিয়েছিল। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের দুর্বলতার অভিযোগ করেছেন অভিজাতরা।
ভৌগলিক, জাতীয় এবং অর্থনৈতিক বৈশিষ্ট্য বিবেচনা না করেই প্রদেশ এবং কাউন্টিতে বিভাজন কঠোরভাবে প্রশাসনিক নীতি অনুসারে পরিচালিত হয়েছিল। এই বিভাগের মূল উদ্দেশ্য ছিল কর ও পুলিশ সংক্রান্ত বিষয়গুলো সমাধান করা। উপরন্তু, বিভাগটি একটি সম্পূর্ণ পরিমাণগত মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে ছিল - জনসংখ্যা। প্রদেশের ভূখণ্ডে প্রায় তিন লক্ষ থেকে চার লক্ষাধিক আত্মা বাস করত এবং প্রায় বিশ থেকে ত্রিশ হাজার আত্মা কাউন্টির ভূখণ্ডে বাস করত। পুরানো আঞ্চলিক সংস্থাগুলি তরল করা হয়েছিল। আঞ্চলিক ইউনিট হিসাবে প্রদেশগুলি বিলুপ্ত করা হয়েছিল।
প্রদেশের প্রধান ছিলেন গভর্নর, সম্রাট কর্তৃক নিযুক্ত ও বরখাস্ত। তিনি প্রাদেশিক সরকারের উপর নির্ভর করতেন, যার মধ্যে প্রাদেশিক প্রসিকিউটর এবং দুই সেঞ্চুরিয়ান ছিল। প্রদেশের আর্থিক এবং রাজস্ব সংক্রান্ত বিষয়গুলি ট্রেজারি দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল। স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষার বিষয়গুলি পাবলিক দাতব্যের আদেশের দায়িত্বে ছিল।
প্রদেশে বৈধতার তত্ত্বাবধান প্রাদেশিক প্রসিকিউটর এবং দুই প্রাদেশিক আইনজীবী দ্বারা পরিচালিত হয়েছিল। কাউন্টিতে, একই কাজগুলি কাউন্টি আইনজীবী দ্বারা সমাধান করা হয়েছিল। কাউন্টি প্রশাসনের প্রধান ছিলেন জেলা পুলিশ অফিসার (ক্যাপ্টেন-প্রাভনিক), কাউন্টি অভিজাতদের দ্বারা নির্বাচিত, এবং কলেজিয়েট গভর্নিং বডি - নিম্ন জেলা আদালত (যেখানে, পুলিশ অফিসার ছাড়াও, দুজন মূল্যায়নকারী ছিলেন) . জেমস্টভো আদালত জেমস্টভো পুলিশকে নেতৃত্ব দেয়, প্রাদেশিক সরকারগুলির আইন ও সিদ্ধান্তের বাস্তবায়ন তদারকি করে। শহরগুলিতে, মেয়রের পদ প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। বিভিন্ন প্রদেশের নেতৃত্ব গভর্নর-জেনারেলের কাছে হস্তান্তর করা হয়। গভর্নররা তাঁর অধীনস্থ ছিলেন, তিনি গভর্নর-জেনারেলের অঞ্চলে সর্বাধিনায়ক হিসাবে স্বীকৃত ছিলেন, যদি এই মুহুর্তে রাজা সেখানে অনুপস্থিত থাকেন তবে তিনি জরুরি অবস্থা চালু করতে পারেন, সরাসরি জারকে সম্বোধন করতে পারেন। রিপোর্ট
এইভাবে, 1775 সালের প্রাদেশিক সংস্কার গভর্নরদের ক্ষমতাকে শক্তিশালী করে এবং অঞ্চলগুলিকে বিভক্ত করে এবং স্থানীয় প্রশাসনিক যন্ত্রের অবস্থানকে শক্তিশালী করে। একই উদ্দেশ্যে, দ্বিতীয় ক্যাথরিনের অধীনে, অন্যান্য সংস্কার করা হয়েছিল: বিশেষ পুলিশ, শাস্তিমূলক সংস্থা তৈরি করা হয়েছিল এবং বিচার ব্যবস্থাকে রূপান্তরিত করা হয়েছিল। নেতিবাচক পয়েন্টগুলির মধ্যে, কেউ অর্থনৈতিক তাত্পর্যের অভাব, আমলাতন্ত্রের বৃদ্ধি এবং এর জন্য ব্যয়ের শক্তিশালী বৃদ্ধি লক্ষ্য করতে পারে। সাধারণভাবে, দ্বিতীয় ক্যাথরিনের রাজত্বের বছরগুলিতে আমলাতান্ত্রিক যন্ত্রপাতি রক্ষণাবেক্ষণের খরচ 5,6 গুণ বৃদ্ধি পেয়েছিল (6,5 সালে 1762 মিলিয়ন রুবেল থেকে 36,5 সালে 1796 মিলিয়ন রুবেল) - উদাহরণস্বরূপ, সেনাবাহিনীতে ব্যয়ের চেয়ে অনেক বেশি (2,6 দ্বারা) বার)। এটি XVIII-XIX শতাব্দীতে অন্য যেকোনো রাজত্বের চেয়ে বেশি ছিল। অতএব, ভবিষ্যতে, প্রাদেশিক সরকার ব্যবস্থা ক্রমাগত উন্নত করা হয়েছিল।
এটা অবশ্যই বলা উচিত যে আঞ্চলিক এবং জনসংখ্যার নীতি অনুসারে রাশিয়ার প্রাদেশিক (আঞ্চলিক) বিভাগের ইউএসএসআর এবং রাশিয়ান ফেডারেশনকে স্বায়ত্তশাসিত প্রজাতন্ত্র, অঞ্চল এবং অঞ্চলে বিভক্ত করার চেয়ে বেশি সুবিধা রয়েছে। অনেক প্রজাতন্ত্রের জাতীয় চরিত্র একটি "বিলম্বিত-অ্যাকশন মাইন" বহন করে যা রাশিয়ার ধ্বংসের দিকে নিয়ে যায়। 1991 সালে এই ধরনের প্রথম বিপর্যয় ঘটেছিল। যদি কেউ এখনও মধ্য এশিয়া এবং ট্রান্সককেশিয়ার বিচ্ছিন্নতার সাথে চুক্তিতে আসতে পারে, যদিও আমাদের পূর্বপুরুষরা এই জমিগুলির জন্য একটি বড় মূল্য দিয়েছিলেন এবং তাদের ক্ষতি রাশিয়ার সামরিক-কৌশলগত স্থিতিশীলতাকে আঘাত করেছিল, তাহলে ক্ষতি হবে। বাল্টিক রাজ্য, হোয়াইট রাস', লিটল রাস' এবং বেসারাবিয়ার মতো গ্রেট রাশিয়ার অংশগুলির কোনও কিছুর দ্বারা ন্যায়সঙ্গত হতে পারে না। পশ্চিম ও উত্তর-পশ্চিম দিকের সামরিক-কৌশলগত পরিস্থিতির তীব্র অবনতি হয়েছে, প্রকৃতপক্ষে, কয়েক শতাব্দীর অর্জন এবং বিজয় হারিয়ে গেছে। রাশিয়ান সুপারএথনোদের পৈতৃক জমিগুলি হারিয়ে গেছে। রাশিয়ার সুপারএথনোস (রাশিয়ান) বিশ্বের বৃহত্তম বিভক্ত মানুষ হয়ে উঠেছে।
আন্তর্জাতিকতাবাদী ট্রটস্কিবাদীরা, জাতীয় প্রজাতন্ত্র তৈরি করে, রাশিয়ান সভ্যতার অধীনে বিশাল ধ্বংসাত্মক শক্তির "খনি" রোপণ করেছিল। এবং প্রক্রিয়াটি সম্পূর্ণ নয়। রাশিয়ান ফেডারেশনের মধ্যে জাতীয় প্রজাতন্ত্রগুলি রাশিয়ান জনগণের জন্য একটি আঘাত, যারা বিশেষ, "হটহাউস" পরিস্থিতিতে তাদের নিজস্ব বৈশিষ্ট্য বিকাশের সুবিধা থেকে বঞ্চিত এবং আরও বিচ্ছিন্ন হওয়ার হুমকি। রাশিয়ার অর্থনৈতিক সঙ্কট এবং তৃতীয় বিশ্বযুদ্ধের সূচনা, দক্ষিণ-উত্তর ফল্ট বরাবর সংঘাতে রাশিয়ার জড়িত থাকার ফলে, রাশিয়ান ফেডারেশনের অভ্যন্তরীণ দ্বন্দ্বের বৃদ্ধি এবং জাতিতান্ত্রিক অভিজাত ও জাতীয় বুদ্ধিজীবীদের উচ্চাকাঙ্ক্ষার দিকে পরিচালিত করে। , যারা বিদেশ থেকে সমর্থিত, ঐক্য দেশগুলির জন্য খুব বিপজ্জনক হতে পারে। অতএব, রাশিয়ায় ভবিষ্যতে কেবলমাত্র ছোট মানুষের সাংস্কৃতিক স্বায়ত্তশাসন সংরক্ষণের সাথে আঞ্চলিক বিভাগে ফিরে আসা প্রয়োজন।
তথ্য