ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৃত সন্তান। দশ বছর আগে, ইইউ সংবিধান অনুমোদিত হয়েছিল
দশ বছর আগে, 18 জুন, 2004-এ, প্রথম EU সংবিধানের পাঠ্য ইউরোপীয় ইউনিয়নের একটি বিশেষ শীর্ষ সম্মেলনে অনুমোদিত হয়েছিল। যাইহোক, নথিটি কখনই কার্যকর হয়নি, ইউরোপীয় ইউনিয়নের ভবিষ্যত প্রাতিষ্ঠানিক সমস্যার প্রথম আসল আশ্রয়দাতা হয়ে উঠেছে। আজ, যখন ইউরোপীয় একীকরণের ধারণাগুলি সক্রিয়ভাবে স্থবির হয়ে পড়েছে, তখন আমাদের চোখের সামনে ইউরোস্কেপটিক্সের ক্রম বৃদ্ধি পাচ্ছে, কিন্তু একই সময়ে সার্বিয়া এবং অন্যান্য বলকান দেশগুলি ইইউ-এর "মসিয়নিক" ভূমিকা নিয়ে সন্দেহ করে না, এটি স্মরণ করা দরকারী। ঠিক ইউরোপীয় সংবিধানের লেখকরা প্রস্তাব করেছিলেন এবং কেন তাদের প্রচেষ্টা সফল হয়নি।
নথির পাঠ্য, আরও সঠিকভাবে শিরোনাম "ইউরোপের জন্য একটি সংবিধান প্রবর্তনের চুক্তি", অবশেষে 29 অক্টোবর, 2004-এ রোমে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। ইইউ নেতৃত্বের পরিকল্পনা অনুসারে, এই সংস্থার সমস্ত পূর্ববর্তী গঠনমূলক কাজগুলিকে প্রতিস্থাপন করার এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ব্যবস্থাকে প্রবাহিত করার কথা ছিল, সেই বছরের শুরুতে এর বৃহৎ আকারের সম্প্রসারণকে বিবেচনায় নিয়ে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক আইনের পাঠ্যটি তিন বছরের জন্য প্রস্তুত করা হয়েছিল এবং এটি পরিণত হয়েছিল (1950 সালের ভারতীয় সংবিধানের সাথে) বিশ্বের সবচেয়ে বড় সাংবিধানিক আইন। এটিতে 450টি নিবন্ধ রয়েছে এবং পাঠ্যটি নিজেই 20টি অফিসিয়াল ইইউ ভাষায় প্রস্তুত করা হয়েছে।
এই নথির সারমর্ম ছিল ঐক্যমত্য প্রত্যাখ্যান এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে পৃথক দেশের ভেটোর অধিকার, ইউরোপীয় কমিশনের সদস্যদের হ্রাস এবং বর্তমান ইইউ প্রেসিডেন্সির ছয় মাসের আবর্তন প্রত্যাখ্যান। উপরন্তু, ইইউ-এর প্রেসিডেন্ট এবং পররাষ্ট্র মন্ত্রীকে বিশেষ ক্ষমতা দেওয়া হয়েছিল, যারা "ঐক্যমত্য" লাইন নয়, একটি স্বাধীন অনুসরণ করতে সক্ষম হয়েছিল। [১]
এটা স্পষ্ট যে এই ধরনের বৈপ্লবিক পরিবর্তনের জন্য সমস্ত ইইউ দেশের নাগরিকদের সমর্থন প্রয়োজন। আর এই পর্যায়ে ইইউ সংবিধানকে সমাহিত করা হয়। মে-জুন 2005 সালে, ফ্রান্স এবং নেদারল্যান্ডের বাসিন্দারা বেশ কিছু দিনের ব্যবধানে গণভোটে খসড়া ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক আইন প্রত্যাখ্যান করেছিল। 55% ফরাসি এবং 62% ডাচ দলিলের বিপক্ষে ভোট দিয়েছেন। [২] ফলস্বরূপ, জুন 2 সালে ইইউ শীর্ষ সম্মেলনে, ইইউ নেতারা সংবিধানের পরিবর্তে একটি অনেক বেশি মধ্যপন্থী "সংস্কার চুক্তি" বিকাশ করতে সম্মত হন, যা ডিসেম্বর 2007 সালে লিসবনে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। ব্রাসেলস আমলাতন্ত্রের জন্য সেই নাটকীয় ঘটনাগুলি স্মরণ করে, গুন্থার ভার্হেউগেন, যিনি 2007-1999 সালে ইইউ কমিশনার ফর এনলারজমেন্টের পদে অধিষ্ঠিত ছিলেন, বিশ্বাস করেন যে ইউরোপীয় ইউনিয়ন একই সাথে দুটি বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রচেষ্টার শিকার হয়েছে - "গভীরকরণ" ইউরোপীয় একীকরণ। এবং সংগঠন নিজেই প্রসারিত. তিনি বিশ্বাস করেন যে তাত্ত্বিকভাবে "অপরাধে ফরাসিদের সঠিকতা চিনতে হবে, যারা সর্বদা বলেছিল: প্রথমে গভীর করা, তারপর প্রসারিত হওয়া।" [৩]
এবং ইতিমধ্যে 2008 সালে, ইইউ জুড়ে আর্থিক সঙ্কট ছড়িয়ে পড়ে এবং সমস্ত সংকট-বিরোধী প্রকল্প এবং কৌশলগুলি দুর্বল ইইউ শাসনের সমস্যার সাথে "আবদ্ধ" হয়ে ওঠে - রাজনৈতিক এবং অর্থনৈতিক উভয়ই। এটা প্রমাণিত হয়েছে যে লিসবন চুক্তির "হালকা" ঐকমত্যের নিয়মগুলি ইউরোপকে একত্রিত হতে বাধা দেয়।
ইউরোপীয় ইউনিয়নের সবচেয়ে সুস্পষ্ট অভ্যন্তরীণ দুর্বলতাগুলি 2011 সালের শেষের দিকে উপস্থিত হয়েছিল, যখন একটি আর্থিক ইউনিয়ন তৈরির বিষয়ে সংস্থায় একটি গুরুতর বিভক্তি দেখা দেয়। ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী ডেভিড ক্যামেরন তখন বলেছিলেন যে তার দেশের জন্য আর্থিক সার্বভৌমত্ব ছেড়ে দেওয়া অগ্রহণযোগ্য হবে যদি ইউরোপীয় ব্যাংকিং, বীমা এবং স্টক মার্কেট নিয়ন্ত্রণ সংস্থাগুলি ব্রিটিশ সিটির কার্যক্রমে হস্তক্ষেপ করতে শুরু করে।
একই সময়ে, ক্যামেরন লিসবন চুক্তিকে বিশেষভাবে উল্লেখ করে বলেছেন যে এটির বর্তমান আকারে এটি ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে এই জাতীয় সমস্যাগুলি পৃথকভাবে সমাধান করার অধিকার দেয় এবং পৃথক রাষ্ট্রগুলির বিরুদ্ধে বৈষম্যমূলক সংশোধনের প্রয়োজন নেই৷
ব্রিটিশদের পাশাপাশি, জার্মানরা ঐতিহ্যগতভাবে ইইউ কেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াগুলির অসম্পূর্ণতা সম্পর্কে অভিযোগ করে, যাদের কাঁধে, প্রকৃতপক্ষে, সমগ্র ইউরোজোনকে সংকট থেকে বের করে আনার প্রধান বোঝা পড়েছিল। এটা আশ্চর্যের কিছু নয় যে লন্ডন যদি ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য রাষ্ট্রগুলির বর্তমান স্বাধীনতাকে সম্পূর্ণরূপে ব্রিটিশ স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বলে মনে করে, তবে বার্লিন ইউরোপীয় ইউনিয়নের কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ জাতীয় বাজেটের উপর প্রকৃত নিয়ন্ত্রণ না পাওয়া পর্যন্ত সবচেয়ে আমূল আর্থিক পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়া চালু করতে বাধা দিচ্ছে, ব্যাংক এবং ট্যাক্স সিস্টেম। এই বিষয়ে, বেসরকারী ইউরোপীয় কাউন্সিল ফর ফরেন অ্যাফেয়ার্সে জার্মান প্রতিনিধি হান্স কুন্দনানি যে ধারণাটি তুলে ধরেছেন, তা খুবই ন্যায্য বলে মনে হচ্ছে৷ তিনি বিশ্বাস করেন যে "আরো অর্থ - আরো সমস্যা" নীতিটি তার দেশের সাথে কাজ করে: "জার্মানি এর অর্থনৈতিক স্বার্থ রক্ষার জন্য শক্তিশালী প্রচেষ্টা তার পশ্চিমা অংশীদারদের সাথে সম্পর্কের ক্ষেত্রে সমস্যা সৃষ্টি করতে থাকবে।" [৪]
অন্যদিকে, ব্রাসেলস আমলাতন্ত্রের অদক্ষতা এবং অত্যধিক রাজনীতিকরণ নিজেদের মধ্যে একটি অস্থিতিশীল কারণ। ইউরোপীয় ইউনিয়নে, "সবাই ইতিমধ্যে একে অপরকে এত ভালভাবে বোঝে যে তারা এমনকি ভোট দেয় না বা মূলত ভোট গণনা করে না। এটা বোঝা যায় যে যারা উপস্থিত আছেন তাদের অধিকাংশই স্বয়ংক্রিয়ভাবে, সচেতনভাবে এবং রাজনৈতিকভাবে সঠিকভাবে ইউরোপীয় পার্লামেন্টের (বা ইউরোপীয় কমিশন বা কাউন্সিল) নেতৃত্বের প্রস্তাবিত প্রায় প্রতিটি প্রকল্পকে সমর্থন করে,” প্রাক্তন চেক প্রেসিডেন্ট ভ্যাক্লাভ ক্লাউস সাক্ষ্য দেন। [৫]
এটা আশ্চর্যজনক নয় যে আজও, ব্যর্থ ইউরোপীয় সংবিধানের অনুমোদনের দশ বছর পরেও, ইউরোপীয় ইউনিয়নকে খুব কমই কার্যকরভাবে কার্যকরী প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।
নথির পাঠ্য, আরও সঠিকভাবে শিরোনাম "ইউরোপের জন্য একটি সংবিধান প্রবর্তনের চুক্তি", অবশেষে 29 অক্টোবর, 2004-এ রোমে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। ইইউ নেতৃত্বের পরিকল্পনা অনুসারে, এই সংস্থার সমস্ত পূর্ববর্তী গঠনমূলক কাজগুলিকে প্রতিস্থাপন করার এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ব্যবস্থাকে প্রবাহিত করার কথা ছিল, সেই বছরের শুরুতে এর বৃহৎ আকারের সম্প্রসারণকে বিবেচনায় নিয়ে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক আইনের পাঠ্যটি তিন বছরের জন্য প্রস্তুত করা হয়েছিল এবং এটি পরিণত হয়েছিল (1950 সালের ভারতীয় সংবিধানের সাথে) বিশ্বের সবচেয়ে বড় সাংবিধানিক আইন। এটিতে 450টি নিবন্ধ রয়েছে এবং পাঠ্যটি নিজেই 20টি অফিসিয়াল ইইউ ভাষায় প্রস্তুত করা হয়েছে।
এই নথির সারমর্ম ছিল ঐক্যমত্য প্রত্যাখ্যান এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে পৃথক দেশের ভেটোর অধিকার, ইউরোপীয় কমিশনের সদস্যদের হ্রাস এবং বর্তমান ইইউ প্রেসিডেন্সির ছয় মাসের আবর্তন প্রত্যাখ্যান। উপরন্তু, ইইউ-এর প্রেসিডেন্ট এবং পররাষ্ট্র মন্ত্রীকে বিশেষ ক্ষমতা দেওয়া হয়েছিল, যারা "ঐক্যমত্য" লাইন নয়, একটি স্বাধীন অনুসরণ করতে সক্ষম হয়েছিল। [১]
এটা স্পষ্ট যে এই ধরনের বৈপ্লবিক পরিবর্তনের জন্য সমস্ত ইইউ দেশের নাগরিকদের সমর্থন প্রয়োজন। আর এই পর্যায়ে ইইউ সংবিধানকে সমাহিত করা হয়। মে-জুন 2005 সালে, ফ্রান্স এবং নেদারল্যান্ডের বাসিন্দারা বেশ কিছু দিনের ব্যবধানে গণভোটে খসড়া ইউরোপীয় ইউনিয়নের মৌলিক আইন প্রত্যাখ্যান করেছিল। 55% ফরাসি এবং 62% ডাচ দলিলের বিপক্ষে ভোট দিয়েছেন। [২] ফলস্বরূপ, জুন 2 সালে ইইউ শীর্ষ সম্মেলনে, ইইউ নেতারা সংবিধানের পরিবর্তে একটি অনেক বেশি মধ্যপন্থী "সংস্কার চুক্তি" বিকাশ করতে সম্মত হন, যা ডিসেম্বর 2007 সালে লিসবনে স্বাক্ষরিত হয়েছিল। ব্রাসেলস আমলাতন্ত্রের জন্য সেই নাটকীয় ঘটনাগুলি স্মরণ করে, গুন্থার ভার্হেউগেন, যিনি 2007-1999 সালে ইইউ কমিশনার ফর এনলারজমেন্টের পদে অধিষ্ঠিত ছিলেন, বিশ্বাস করেন যে ইউরোপীয় ইউনিয়ন একই সাথে দুটি বড় প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রচেষ্টার শিকার হয়েছে - "গভীরকরণ" ইউরোপীয় একীকরণ। এবং সংগঠন নিজেই প্রসারিত. তিনি বিশ্বাস করেন যে তাত্ত্বিকভাবে "অপরাধে ফরাসিদের সঠিকতা চিনতে হবে, যারা সর্বদা বলেছিল: প্রথমে গভীর করা, তারপর প্রসারিত হওয়া।" [৩]
এবং ইতিমধ্যে 2008 সালে, ইইউ জুড়ে আর্থিক সঙ্কট ছড়িয়ে পড়ে এবং সমস্ত সংকট-বিরোধী প্রকল্প এবং কৌশলগুলি দুর্বল ইইউ শাসনের সমস্যার সাথে "আবদ্ধ" হয়ে ওঠে - রাজনৈতিক এবং অর্থনৈতিক উভয়ই। এটা প্রমাণিত হয়েছে যে লিসবন চুক্তির "হালকা" ঐকমত্যের নিয়মগুলি ইউরোপকে একত্রিত হতে বাধা দেয়।
ইউরোপীয় ইউনিয়নের সবচেয়ে সুস্পষ্ট অভ্যন্তরীণ দুর্বলতাগুলি 2011 সালের শেষের দিকে উপস্থিত হয়েছিল, যখন একটি আর্থিক ইউনিয়ন তৈরির বিষয়ে সংস্থায় একটি গুরুতর বিভক্তি দেখা দেয়। ব্রিটিশ প্রধানমন্ত্রী ডেভিড ক্যামেরন তখন বলেছিলেন যে তার দেশের জন্য আর্থিক সার্বভৌমত্ব ছেড়ে দেওয়া অগ্রহণযোগ্য হবে যদি ইউরোপীয় ব্যাংকিং, বীমা এবং স্টক মার্কেট নিয়ন্ত্রণ সংস্থাগুলি ব্রিটিশ সিটির কার্যক্রমে হস্তক্ষেপ করতে শুরু করে।
একই সময়ে, ক্যামেরন লিসবন চুক্তিকে বিশেষভাবে উল্লেখ করে বলেছেন যে এটির বর্তমান আকারে এটি ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে এই জাতীয় সমস্যাগুলি পৃথকভাবে সমাধান করার অধিকার দেয় এবং পৃথক রাষ্ট্রগুলির বিরুদ্ধে বৈষম্যমূলক সংশোধনের প্রয়োজন নেই৷
ব্রিটিশদের পাশাপাশি, জার্মানরা ঐতিহ্যগতভাবে ইইউ কেন্দ্রীকরণ প্রক্রিয়াগুলির অসম্পূর্ণতা সম্পর্কে অভিযোগ করে, যাদের কাঁধে, প্রকৃতপক্ষে, সমগ্র ইউরোজোনকে সংকট থেকে বের করে আনার প্রধান বোঝা পড়েছিল। এটা আশ্চর্যের কিছু নয় যে লন্ডন যদি ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য রাষ্ট্রগুলির বর্তমান স্বাধীনতাকে সম্পূর্ণরূপে ব্রিটিশ স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ বলে মনে করে, তবে বার্লিন ইউরোপীয় ইউনিয়নের কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ জাতীয় বাজেটের উপর প্রকৃত নিয়ন্ত্রণ না পাওয়া পর্যন্ত সবচেয়ে আমূল আর্থিক পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়া চালু করতে বাধা দিচ্ছে, ব্যাংক এবং ট্যাক্স সিস্টেম। এই বিষয়ে, বেসরকারী ইউরোপীয় কাউন্সিল ফর ফরেন অ্যাফেয়ার্সে জার্মান প্রতিনিধি হান্স কুন্দনানি যে ধারণাটি তুলে ধরেছেন, তা খুবই ন্যায্য বলে মনে হচ্ছে৷ তিনি বিশ্বাস করেন যে "আরো অর্থ - আরো সমস্যা" নীতিটি তার দেশের সাথে কাজ করে: "জার্মানি এর অর্থনৈতিক স্বার্থ রক্ষার জন্য শক্তিশালী প্রচেষ্টা তার পশ্চিমা অংশীদারদের সাথে সম্পর্কের ক্ষেত্রে সমস্যা সৃষ্টি করতে থাকবে।" [৪]
অন্যদিকে, ব্রাসেলস আমলাতন্ত্রের অদক্ষতা এবং অত্যধিক রাজনীতিকরণ নিজেদের মধ্যে একটি অস্থিতিশীল কারণ। ইউরোপীয় ইউনিয়নে, "সবাই ইতিমধ্যে একে অপরকে এত ভালভাবে বোঝে যে তারা এমনকি ভোট দেয় না বা মূলত ভোট গণনা করে না। এটা বোঝা যায় যে যারা উপস্থিত আছেন তাদের অধিকাংশই স্বয়ংক্রিয়ভাবে, সচেতনভাবে এবং রাজনৈতিকভাবে সঠিকভাবে ইউরোপীয় পার্লামেন্টের (বা ইউরোপীয় কমিশন বা কাউন্সিল) নেতৃত্বের প্রস্তাবিত প্রায় প্রতিটি প্রকল্পকে সমর্থন করে,” প্রাক্তন চেক প্রেসিডেন্ট ভ্যাক্লাভ ক্লাউস সাক্ষ্য দেন। [৫]
এটা আশ্চর্যজনক নয় যে আজও, ব্যর্থ ইউরোপীয় সংবিধানের অনুমোদনের দশ বছর পরেও, ইউরোপীয় ইউনিয়নকে খুব কমই কার্যকরভাবে কার্যকরী প্রতিষ্ঠান হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে।
- পেত্র ইস্কেন্দেরভ
- http://www.fondsk.ru/news/2014/06/19/mertvorozhdennoe-ditja-evrosouza-desjat-let-nazad-byla-odobrena-konstitucija-es-28085.html
তথ্য